大发pk10是真实吗

土地二级市场立规释放活力 未来房地产洗牌更激烈

2019-08-06 11:19:55  来源: 中国房地产报  作者:

我要分享:

摘要: ​土地资源日益稀缺,这是事实,对于房地产开发而言,更是如此。这迫使许多开发商把目光盯向了土地二级市场。问题是,土地二级市场交易频繁活动中,未经批准私下交易、规避审批变相交易等违法交易土地、炒卖土地问题在一些地方比较突出,例如海南。

土地资源日益稀缺,这是事实,对于房地产开发而言,更是如此。这迫使许多开发商把目光盯向了土地二级市场。问题是,土地二级市场交易频繁活动中,未经批准私下交易、规避审批变相交易等违法交易土地、炒卖土地问题在一些地方比较突出,例如海南。

大发pk10是真实吗这种情况不能任由肆意发生。7月19日,国务院办公厅印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(以下简称指导意见),提出了完善土地二级市场的主要任务。7月22日,自然资源部就指导意见相关内容进行了政策解读。

大发pk10是真实吗“这是新时代下完善我国土地二级市场的顶层设计,确立了一系列基础性、系统性制度安排。”自然资源部开发利用司副司长陈国庆在新闻发布会上称。

大发pk10是真实吗“完善土地二级市场”是十八届三中全会明确提出的改革目标。后经中央同意,2017年以来,自然资源部在全国34个市、县开展了为期两年的试点工作,形成一批可复制、可推广的改革经验。

大发pk10是真实吗每一项顶层政策制度的出台,都是奔着解决问题而去。指导意见提出,坚持问题导向,加快建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场,使市场规则更健全,交易平台全面形成,服务和监管落实到位,市场秩序更加规范,制度性交易成本明显降低,土地资源配置效率显著提高,形成一二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场体系,为加快推动经济高质量发展提供用地保障。

大发pk10是真实吗多位土地市场人士在接受中国房地产报记者采访时表示,指导意见的出台意义深远。随着二级市场土地使用权转让、出租、抵押等交易规则确立,意味着存量土地市场盘活,我国土地资源配置将主要从靠增量向“增量和存量”共存的市场转变。

激发市场活力

大发pk10是真实吗土地市场是我国现代市场体系的重要组成部分,是资源要素市场的重要内容。自从我国在改革开放之初确立了土地有偿使用制度后,40余年来,以政府供应为主的土地一级市场取得长足发展,形成了相对完善的制度体系;但以市场主体之间转让、出租、抵押为主的土地二级市场发展相对滞后。

“土地一级市场体现在土地所有者与使用者的关系,土地二级市场则主要是土地使用权人之间的交易行为。改革开放以来,从土地市场整体发展的建设情况看,土地一级市场日趋活跃,交易规则逐步规范健全,交易量和交易额不断增长。但与土地一级市场相比,二级市场长期处于自发分散状态,面临问题较多。其主要体现在交易规则不健全、交易信息不对称、交易平台不规范、政府服务和监管不完善等方面。”陈国庆表示。

发现问题,试点先行。早在2017年年初,原国土资源部便出台《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》,全面开展完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作,试点地区涉及30个省(区、市)的34个县(市、区)。

自然资源部亦称,2017年1月,经党中央、国务院同意,我部在北京市房山区等全国34个县(市、区)开展为期两年的土地二级市场试点。从两年试点情况看,试点地区的土地二级市场交易规则体系不断完善,土地交易的宗数、面积、价款都出现大幅增长,极大地发掘了市场配置土地资源的潜力,取得了积极成效。

来自自然资源部的试点数据显示,试点期间,34个试点地区共出台各类交易细则和配套措施337项,形成了较为完善的土地二级市场政策体系,保障交易有章可循,市场主体积极参与、各类交易日趋活跃、交易量明显提升。34个试点地区共转让土地6112宗,面积10.5万公顷(157.5万亩),成交金额968.74亿元,转让宗数同比增长21.1%,面积增长了16倍,成交金额同比增长96.8%;出租土地6117宗,面积0.56万公顷(8.4万亩),其中19个试点地区收取划拨土地出租收益4.02亿元,同比增长7.2%;抵押土地26084宗,面积6.17万公顷(92.5万亩),涉及金额22050亿元,抵押宗数和金额同比分别增长28.8%和52.2%。

房地产用地生态将变

陈国庆称,在全面总结试点经验的基础上,自然资源部会同有关方面,形成了指导意见。“试点坚持问题导向和目标导向,重点探索解决当前土地二级市场存在的‘交易规则不健全、交易信息不对称、交易平台不规范、政府的服务和监管不完善’等四方面问题,着力破解‘要素流通不畅,存量土地资源配置效率低,制约和影响经济高质量发展’的改革难题。”

“与土地一级市场中政府同时行使所有者职责和履行监管者职责不同,政府在土地二级市场中的职责和作用主要是制定交易规则,保障公平竞争,加强服务监管,维护市场秩序,弥补市场不足。”自然资源部自然资源开发利用司司长郑凌志表示。

大发pk10是真实吗指导意见也是首份专门规范土地二级市场建设的国务院文件。陈国庆因此解释称,将充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地,从根本上解决交易门槛过高、流转不畅问题,促进土地资源合理配置和节约集约利用,为高质量发展提供用地保障。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜在接受中国房地产报记者采访时表示,随着放宽入市主体和可交易土地性质的这一指导意见的逐步实施,土地交易二级市场的市场规范和交易秩序有望得到有关法规保障,将有效推动土地使用权相关流转,提高存量土地资源使用效率,形成一二级市场规范并行的市场格局。

一位不愿具名的地方土地部门人士表示,土地二级市场是土地市场体系的组成部分,也是最大的存量部分。随着二级市场的土地使用权转让、出租、抵押等交易规则的确立,意味着这个存量土地的盘活,我国土地资源配置也将从“依靠增量”走向“依靠存量”的转变。

大发pk10是真实吗对于房地产开发企业而言,土地二级市场经过规范管理后,会带来至少三方面的变化:一是二级市场土地供应体系的完善和地价的稳定,有利于降低土地成本;二是城镇土地使用税在节约集约用地上将充分发挥作用,土地闲置费将被从严征收,一些资金压力大的房企会承受进一步的压力;三是房企之间土地并购行为会提速,行业集中度会进一步提升。

(转自《中国房地产报》)


责任编辑:

附件:

许昌日报社 版权所有 未经允许 请勿转载

大发pk10是真实吗地址:许昌市龙兴路报业大厦 邮编:461000 豫ICP备:05010577号 经营许可证编号:豫B2-20180241 业务电话:0374-4399669 值班电话:0374-4399669 邮箱:cn.21xc@foxmail.com